投融资如何落实?

投融资问题是水利工程建设和发展的关键问题。水利设施往往公益性强、建设工期长、一次性投资大、财务收益低等，并且大型项目往往涉及不同地区，造成地方政府建设不积极，如何保证水利等基础设施建设资金长期稳定的投入，是一直存在的难题。

从投资规模看，150项重大水利工程匡算总投资为1.29万亿元，超过500亿元的项目有5个，300亿元到500亿元的项目有4个，100亿元到300亿元的项目有18个。

到目前为止，国家发改委已经累计下达2020年度重大水利工程中央预算内投资528亿元，支持各地加快推进工程建设。

水利部数据则显示:截至5月底，水利项目开工率、投资完成率等指标持续改善，尤其是重大水利工程完成率较去年同期提高2.3个百分点，地方落实水利投资达3866亿元，较2019年同期多187亿元，水利固定投资加快落实，为管道行业带来庞大的市场需求。

《财经》杂志此前曾刊登过一系列报道:重大水利工程基本上是由财政支持。但其中一些项目具有发电、供水等经营性收益，因此具备通过市场化融资的可能，但在实际操作过程中却面临重重难题。

采用市场化融资方式并非始于近期。在2010年12月制定的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》中就曾提出:鼓励符合条件的地方政府融资平台通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资，包括支持符合条件的水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资等。

在应对洪水方面，中国对重大水利工程、防洪工作投入较多财力，防洪能力已显著增强。多年来持续关注相关项目的大岳咨询董事长金永祥对《财经》记者表示:中央预算内投资和PPP模式明显支持了水利工程建设，近年来水库数、水库容量、堤防长度、地方保护人口数等呈现出较为明显的上升趋势。

此次国常会也特别强调称:要按照市场化、法治化原则，深入投融资体制机制改革。"打破行政性垄断，防止市场垄断，减少政府对要素的直接配置，加快建设统一开放、竞争有序的工程建设运营的市场体系，推动实现工程效益最大化和效率最优化。"苏伟说。

解读具体条文，可发现其中存在的亮点在于:其一，此次会议提出落实水价标准和收费制度，要求在工程建设前要合理确定供水价格，与供水对象就水价标准、水量消纳、水费收缴以及动态调整机制达成协议，有效降低工程运营的风险，稳定市场主体的投资预期。

其次，就是建立合理的回报机制。对于不能完全市场化运营的项目，中央和地方政府在评估论证基础上，注入部分资本金或者给予投资补助，促进社会投资主体能够获得与它所投入的资本相匹配的合理回报。

会议还提出，运用各种权益性、债务性投融资工具，优化项目经营主体的股权结构，降低融资成本和延长还款年限，有效提高市场化融资规模。

前述水利界研究人士认为:灵活安排融资模式，鼓励商业金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式参与项目。适度放宽基础设施领域的外资准入门槛，在控制风险前提下，引入长期外资参与相关项目建设。更大程度上发挥政策性金融作用，通过专项建设基金、抵押补充贷款(PSL)支持基建特定领域等措施对重大基建项目进行支持。

叶建春也表示，要多渠道筹集建设资金，加大各地财政投入，深化投融资体制改革，以市场化改革推动加快水利工程建设。强化工程建设和运行管理，确保能够及时建成并发挥更好的效益。

" 社会上也有大量资金想参与水利设施项目建设，关键是在政社合作当中，政府在对项目科学规划和设计的基础上，必须遵守法治与信用，才能吸引到社会资金，共同解决项目融资问题，推动中国水利工程的建设和发展。"金永祥对《财经》记者称。

(文章来源:财经网)

(责任编辑:DF078)

您可能感兴趣

没有更多推荐

请下载东方财富产品，查看实时行情和更多数据

文章来源：《中国设备工程》 网址: http://www.zgsbgc.cn/zonghexinwen/2020/0718/388.html